Høringssvar til lovforslag om ændring af lov om social service, lov om voksenansvar for anbragtebørn og unge m.v. (Ændringer af reglerne om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten m.v.)
27. marts 2024
En glidebane til det, der ALDRIG måtte gentage sig
Den 11. september 2023 gav socialminister Pernille Rosenkrantz-Theil (S) en undskyldning til tidligere anbragte i Sær- og Åndssvageforsorgen, der var blevet udsat for overgreb og mangelfuld omsorg. En tid der aldrig måtte gentage sig, sagde hun.
I Autisme- og Aspergerforeningen ser vi med stor alvor på det fremlagte lovforslag og fremsender derfor dette høringssvar
Som autisternes egen forening taler vi for en særdeles sårbar og mangfoldig gruppe i samfundet. Autisme er et komplekst spektrum af mennesker med varierende funktionsniveauer. Det autistiske spektrum rummer mennesker med høj intelligens og lavt støttebehov, samt mennesker med mental retardering, herunder intet funktionelt sprog og massive støttebehov.
Alt for mange autister ender med at have meget komplekse problemstillinger, der kan være svære at finde løsninger på. Grundet belastning udvikler mange autistiske mennesker komobide lidelser blandt andet angst, depression, spiseforstyrrelser, psykoser, søvnforstyrrelser, OCD, selvskadende og eller udadreagerende adfærd mm.
Mennesker med autisme oplever ofte udfordringer inden for kommunikation, fleksibel tænkning og social interaktion samt udfordringer med sanseintegration. Mennesker med autisme harudfordringer med at blive forstået af andre, grundet deres ofte anderledes eller manglende evner til, at kommunikere deres behov på en socialt acceptabel måde. Autister kan i mange have store udfordringer med at forstå og kommunikere i konfliktsituationer. Ligeledes kan autistiske mennesker have svært ved at bearbejde deres oplevelserefterfølgende.
Det kræver høj faglig specialiseret viden at kunne forstå og tilpasse omgivelserne til det menneske. Dette er også kendt som en faglig værktøjskasse med tilpas mange metoder og tilgange, der har en autismespecifik og anerkendende vinkel.
Autisme er en neurologisk tilstand, der påvirker enkeltpersoner på forskellige måder, hvilket resulterer i et bedt spektrum af funktionsevner og behov inden for støtte og omsorg. Autister har ofte et skiftende funktionsniveau alt afhængigt af livssituation, støtte, trivsel og ressourcer, hvilket er årsagen til, at lovforslaget kan ramme hele vores målgruppe.
Lovforslaget fratager de mest sårbare deres retssikkerhed og tryghed
Lovforslaget indebærer blandt andet, at personalet får flere muligheder for at foretage flere magtanvendelser, lempe på regler for dokumentation af disse, indelåsninger i eget hjem, overvågning i eget hjem, lettere adgang til at flytte svage borgere til et billigere og mindre specialiseret tilbud og dermed væsentlige forringelser af borgerens retssikkerhed, beskyttelse og udviklingsmuligheder.
Indberetning af magtanvendelser er det absolutte minimum af retssikkerhed for de allersvageste borgere i samfundet.
Autisternes egen forening er dybt bekymrede for den glidebane, dette lovforslag åbner op for. Det er meningen, at samfundet og staten skal passe på borgerne. Hvert eneste menneske har værdi og rettigheder. Indberetning af magtanvendelser er et absolut minimum af retssikkerhed for de allersvageste borgere i samfundet, der har brug for beskyttelse fra det offentlige system. En lempelse af disse regler, der er med til at sikre retssikkerheden, åbner en ladeport af mulige overgreb og krænkelser af det enkelte menneske.
Lovforslagets begrundelse er fællesskabets trivsel og de tilgængelige ressourcer. Det specialiserede område har i de seneste mange år har været målet for massive besparelser, det har påvirket mennesker med funktionsnedsættelses trivsel og udvikling. Disse massive besparelser har været medskabende til et forrået menneskesyn, som man blandt andet kunne se i dokumentaren ”Nødråb i natten”, der blev sendt på Tv2 i 2023
Stigningen af udgifterne til det specialiserede område, er et resultat af mange års nedskæringer, der har givet handicappede dårligere trivsel og dermed øgede behov for støtte og tilbud.
Konsekvenserne for de autistiske mennesker
Autister har ofte komplekse specialpædagogiske behov og nogle har intet funktionelt sprog. Dette kræver et meningsgivende, forudsigeligt og trygt liv i højt specialiserede rammer.
Konsekvenserne af dette lovforslag vil for autister betyde endnu større behov for støtte og hjælp, da lovforslagets konsekvenser kan skabe dårligere trivsel ved meningsløse indelåsninger, krænkelse af retten til selvbestemmelse og fratagelse af retten til privatliv. Når vi, som autistiske mennesker, bliver belastede på vores funktionsnedsættelse; kommunikation, fleksibel tænkning, social interaktion samt sanseintegration, påvirker de vores trivsel negativt.
Samtidigt mener vi, at lovforslaget viser en manglende tillid til den specialpædagogiske faglighed og de muligheder og potentiale, den kan frigive hos det enkelte menneske, når der afsættes ressourcer til det. Men endnu mere skræmmende for os, i Autisternes egen forening, er den manglende tro på det enkelte menneskes potentiale og trivsel, når det bliver mødt med autismespecifik og anerkendende pædagogik frem for muligheder for at ekskludere mennesker fra fællesskabet, på baggrund af adfærd, der kræver specialpædagogisk indsats.
Lempelser i forhold til brug af magtanvendelser vil kun øge brugen af magtanvendelser og derved øge mistrivslen hos autister. Magtanvendelse er fravær af specialpædagogisk faglighed og det er alt det, vi ved, der er med til at ødelægge autistisk trivsel og udvikling. Dette lovforslag kan potentielt føre os tilbage til Sær- og Åndssvageforsorgens forråede menneskesyn.
Magtanvendelse er fravær af specialpædagogisk faglighed og det er alt det, vi ved, der er med til at ødelægge autistisk trivsel og udvikling.
At det bliver nemmere at flytte borgere væk fra trygge rammer, end hvad det er tilfældet i dag, kan blive traumatiserende og ødelæggende for autister. Det er vigtigt for vores målgruppe at have et stabilt og trygt hjem, da det er afgørende for vores sociale liv, trivsel og udvikling.
Som lovforslaget er lagt op, så bliver det nemmere for kommunerne at flytte de svageste borgere til et andet og dårligere specialiseret tilbud og ikke som i dag. Dette kan vi frygte bliver en mulighed, der kan anvendes for at opnå besparelser i kommunerne. Retten til privatliv, retten til frihed og retten til selv at bestemme, hvor man vil bo, er en del af Menneskerettighederne og FN’s Handicapkonvention, vi frygter at disse principper bliver tilsidesat hvis, lovforslaget bliver implementeret.
Det er etisk uforsvarligt at lempe på reglerne, der beskytter de mest sårbare mod overgreb. Erfaring viser, at års besparelser på det specialiserede område har resulteret i dårligere forhold for målgruppen: færre faguddannede personer og dermed dårligere livskvalitet og tryghed for borgerne. At lempe reglerne om magtanvendelse og gå på kompromis med handicappedes menneskerettigheder udgør en etisk deroute for vores retssikkerhed og Danmarks velfærdssamfund.
Som lovforslaget er lagt op, så bliver det nemmere for kommunerne at flytte de svageste borgere til et andet og dårligere specialiseret tilbud og ikke som i dag. Dette kan vi frygte bliver en mulighed, der kan anvendes for at opnå besparelser i kommunerne.
Løsninger:
For at sikre målgruppens trivsel og bedre indsatser skal der investeres i området. Der skal prioriteres mere specialfaglig viden og bedre normering af personale til at håndtere komplekse problemstillinger hos de mest sårbare mennesker med handicaps.
Ligeledes opfordrer vi til at investere i specialpædagogiske uddannelser og opkvalificering af personale. Dette vil på sigt være en langt billigere metode og sikre bedre udvikling og trivsel for disse borgere og personale og dermed for hele samfundet.
Der skal som minimum være et uvildigt tilsyn. Når der laves tilsyn, skal dette foregå uanmeldt. De personaler, der interviewes skal udvælges af tilsynet og ikke af stedets ledelse. Ansatte skal have en højere grad af juridisk beskyttelse ved brug af whistleblowerordning.
De overgreb, der skete under Sær- og Åndsvageforsorgen, må ALDRIG gentage sig, det har vi, social- og boligminister, Pernille Rosenkrantz-Theils ord for. Med dette lovforslag har regeringen åbnet døren for, at man kan tilsidesætte de svageste borgeres retssikkerhed. Manglende omsorg og overgreb kan igen blive hverdag for nogle af samfundets mest udsatte borgere – det må ikke ske!
Med dette lovforslag har regeringen åbnet døren for, at man kan tilsidesætte de svageste borgeres retssikkerhed. Manglendeomsorg og overgreb kan igen blive hverdag for nogle af samfundets mest udsatte borgere.
Autisme- og Aspergerforeningen stiller sig på linje med Pårørendeforeningen SVÆR AUTISME og appellerer til, at regeringen trækker lovforslaget tilbage for at beskytte de allermest sårbare borgere i samfundet, nemlig OS.
Med venlig hilsen Nina Catalina Michaelsen Landsformand Autisme- og Aspergerforeningen
